光电信息产业是长春科研底蕴最深厚、创新成果最富集、发展潜力最突出的战略性新兴产业之一。

依托七十余年光学科研积淀，叠加三年多聚力攻坚培育，我市光电信息产业整体规模突破了千亿元，相关经营主体超千户，已具备向更高能级跨越的坚实基础。省委、省政府将光电信息产业确立为“一号工程”，举全省之力支持长春建设中国光电城。长春市委、市政府将光电信息产业定位为支撑全市工业转型升级的核心支柱，高标准编制中国光电城规划，明确提出到“十五五”末期，建成世界级光电信息产业高地的宏伟目标。

聚焦企业最关心、产业最急需、发展最关键的环节，长春市出台了18条“干货满满”的措施，涵盖科技创新、产业发展与国产化替代、场景应用与基金赋能、人才引进、服务保障机制五大板块。

9月4日，长春市召开开发区改革发展暨中国光电城项目建设推进大会，深化推进开发区改革，部署中国光电城建设下一阶段任务。

聚焦科技创新闭环 

打通“研发—攻关—转化—平台”全链条

这部分包括4条措施，旨在更加充分发挥科技创新的引领驱动作用，打通产学研协同通道，加速推动科技成果转化落地见效。

——实施重点研发计划，对企业自主攻关或产学研联合攻关产业关键技术的项目，有相应支持。

——推行“揭榜挂帅”机制，集聚全国优质创新资源，助力光电企业破解“卡脖子”技术难题。

——加速科技成果落地转化，通过“基金+补助”模式，支持高校院所科技成果产业化落地；采取“先投后股”模式支持企业牵头开展成果转化。

——强化创新平台建设，重点支持集成光电子全国重点实验室、吉光实验室等高端平台建设，实施全国重点实验室能力建设专项，对新获批的全国重点实验室给予资金支持；鼓励建设概念验证中心、中试基地；支持校地、企地共建科技产业园，筑牢产业创新发展硬支撑。

聚焦产业链强链补链 

推动产业集群化高端化发展

这部分包含3条措施，聚力夯实我市光电产业链发展根基，放大上游产业既有优势，做强做优中下游关键环节，完善产业配套体系，从争取国家资金、精准招商、国产化替代三个维度发力，全面提升产业链韧性和自主可控能力。

——强化资金争取，全力推动我市光电信息产业项目纳入中央预算内投资、“两重”和“两新”等国家资金支持范围，对科技攻关类、示范产线类项目分别按总投资的25%和15%给予资金补助。

——推进产业链精准招商，围绕半导体与高端制造、卫星技术与应用及低空经济、光电传感与仪器等重点领域绘制招商图谱，精准引进项目；依托专业展会开展招商活动，推动上下游企业集群式落位发展。

——大力推进国产化替代，对企业自研产品实现国产替代且当年实现销售收入的，给予一次性奖励。

聚焦场景与资本 

激活产业发展内生动力

这部分包含3条措施，核心是“以用促研、以市带产、资本撬动”，让技术有场景、产品有市场、企业有资金。

——支持企业举办、参与高端行业论坛及展会。

——推动光电信息场景应用，鼓励重点领域企业开放应用场景，开展“光+”供需精准对接，支持“四首”产品（即：首台重大技术装备、首批次新材料、首版次软件、首轮次工程流片芯片）落地应用。

——强化投资基金赋能，聚焦光电信息领域，已构建覆盖企业种子期、初创期、成长期的全周期资本赋能体系，同时正在加快组建产业投资基金，并通过联合投资、投贷联动等模式撬动社会资本广泛参与，为企业发展提供有力的资本保障。

聚焦人才第一资源 

构建全周期引才育才留才体系

这部分包含4条措施，核心是“给待遇、给平台、给保障”，聚焦光电产业人才需求，出台全方位、高含金量的人才保障举措。

——全力支持高端人才创新创业，对在长春创业的院士及其团队给予创业扶持。对战略科学家、潜力科学家，每年分别给予专项工作保障。同时，对企业新引进培养的国内外顶尖人才、国家级领军人才、省部级领军人才，落实相应扶持举措。

——强化安居保障，对光电信息领域企业引进的国家级和省级领军人才，在长春自购首套住房，可享受相应安居扶持，对顶尖人才实行“一事一议”专属安居解决方案。

——支持柔性引才，鼓励光电信息领域企业通过外聘顾问、技术指导、研发外包等方式引进高层次人才。

——定向培育产业技能人才，支持职业院校、企业培训中心开设光电技术应用专业，定向开设专项培训课程，精准培育适配企业一线需求的实用型、技能型人才。

聚焦服务机制创新 

打造最优产业发展生态

以下4条为服务保障机制，核心是“给服务、给信心、给容错”，为企业发展持续保驾护航。

——建立全市统一的光电产业招商服务机制，统筹整合全市招商力量开展全链条精准招商，建立企业常态化服务机制，协调解决企业生产经营、项目建设中的困难和问题，形成全市招商“一盘棋”格局。

——健全专业化投资决策机制，成立产业基金投资决策小组，负责重大项目投资审议决策。依托市级光电科技战略咨询专家组，对重大科技项目、成果转化项目进行战略研判和合规把关，全面提高决策成效。

——创新投资容错免责机制，在规范决策、严控风险的前提下充分释放资本赋能活力。

——推行科技服务专员机制，为重点企业、核心科研院所配备专属科创专员和产业教授，提供政策解读、项目申报、产学研对接等全流程帮办服务，精准落实人才保障政策，稳定本地人才队伍。

为确保各项政策直达快享、落地见效，长春市明确三项执行原则——

政策执行“不重复、就高兑现”。企业同一事项，同时符合上述政策及我市其他同类扶持政策的，按照就高不就低原则兑现，确保企业享受最优政策红利。

18条政策兑现“有部门、有路径”。每一条措施均明确了责任主管部门和兑现路径，确保企业申报有渠道、诉求有回应。

政策保障“有机制、有温度”。建立科技服务专员机制，变“企业上门找政策”为“政策上门送服务”，为企业精准推送适配政策，让惠企政策精准。