“两会”代表纷纷为制造业税务负担过重发声

十二届全国人大五次会议新闻发布会亮点之一：减轻企业负担是近期改革的重点解决的问题，2020年将实现税收法定。

　　
税务重压下的制造业生存压力大

　　
近年来，在美国的制造业回归、德国的工业4.0，和中国制造2025等背景下，工业能力得到国家的战略性重视，制造业作为中国经济的脊梁再次回到大众视线。然而由于制造业成本高、利润薄、税负重等特点，尤其是税务负担较重，占据企业成本，一定程度上限制了制造业的发展。

　　
以增值税为例，目前我国增值税征收依据为国务院1993年12月13日颁布、2008年11月5日修订的《中华人民共和国增值税暂行条例》，最高税率高达17%，远远高于与我国制造业有直接竞争关系的国家或地区，导致我国国内市场产品价格与海外市场产品相比竞争力偏弱。

　　
而在高额的增值税之外，中国制造业还承担着城建税、教育费附加、地方教育附加等已经不符合时代潮流的多种附加税。数据统计，在全球经济放缓、市场增长不足的背景下，我国制造业的平均利润率已经不足2%。城建税、教育费附加、地方教育附加等制造业附加税占销售收入的比例接近0.5%，约占到平均利润的四分之一。对于利润率如此低的制造业来说，实属税负过重。

　　
从2016年5月起，营改增试点全面推开，房地产、金融等4个行业纳入试点，一年时间减税超过5000亿元人民币。尽管如此，仍然有一些企业感觉负担重。

　　
记者也从卫浴企业以及相关的企业了解到，过去一年的2016年，可能有企业其中一个月的税负相当于过去几年的税负，某玻璃公司相关人士表示，2016年每个月缴纳的税加起来有十多万，最多的达到30多万，出货越多，税负越重，发票面额与实际的点数不平衡造成的多缴税是常事。

　　
某五金配件的人士也说，下脚料这种废品以往卖了都没有缴税的意识，如今这一块必须去缴税。

　　
因此，在全国政协第十二届第五次会议期间，经济目标和改革政策也成为此次会议的焦点。不少会议，两会代表，全国政协委员为制造业纷纷发声。

　　
全国政协委员李稻葵：营改增后企业税负增加

　　
在3月3日举行的“第十九期中国企业家两会沙龙”上，全国政协委员李稻葵在演讲中呼吁给企业降税，中央向地方下分财权。

　　
李稻葵调研后发现，短期内，“营改增”使得企业税负不降反增。他分析称，营业税属于地税，以往地方会因各种原因，为企业减税，而增值税属于国税，数额很“硬”，基本没有降低的可能。这样，“营改增”之后就造成了税负的增加。另外，营改增后，地方税收也有所减少。

　　
全国政协王国庆：并非直接减免税纳税人需下功夫

3月2日，两会的首场新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆在也谈到了“营改增”问题时表示，“营改增”作为一项税制改革措施，是非常成功的。但不是直接的减税、免税，纳税人如要尽量多地享受政策红利，自身也要下功夫。

增值税特殊的抵扣机制，对纳税人的会计核算和纳税管理的要求更高。因此，具体到每一个企业，减税的获得感肯定会有差异。

此外，受投资周期、资本构成、管理情况以及盈利能力等因素的影响，纳税人的税负水平在不同的时间点存在一定的波动。对此王国庆表示，并非每一个纳税人在每一个时间点税负都是下降的，在不同行业，情况也不尽相同。

王国庆指出，企业对税费痛感特别敏锐的另一个很重要原因是除了税以外还有费，“不合理收费转嫁到企业身上，企业感到的实际负担就重了。”他表示已经注意到国务院常务会议关于收费问题做出决定，要进一步清理和规范涉企业的收费。“双管齐下解决企业的税负问题，大家会看到希望看到的结果。”王国庆说。

　　
两会代表TCL董事长李东生：中国制造业税负压力大亟需减负

　　
此外，3月4日，全国人大代表、TCL集团董事长李东生提出了《关于加快增值税立法进程的建议》和《关于取消城市维护建设税、教育费附加的建议》两个建议案。

　　
李东生认为，去年国内外经济形势越来越严峻，经济调整和困难将持续一段时间。面对全球经济环境变化带来的挑战，中国企业应该适应变化，不断调整，大幅提高自己的竞争力，才能为发展取得一席之地。在建议案中，李东生着眼中国制造业发展，提出建议降低企业增值税税率，取消城建税和教育费附加的建议案，统观制造业横向、竖向发展对比，建议为制造业企业降低负担，集中资源提升企业研发力，从而提升其核心竞争能力。

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