制造业外迁？国资委回应“风物长宜放眼量”

4月20日，国务院国有资产监督管理委员会宣传工作局局长、新闻发言人夏庆丰在回应“制造业外迁”的热点话题时坦承，受新冠肺炎疫情影响，世界各国普遍都在收紧防控措施，全球产业链和供应链平稳有序运行都受到了不同程度的冲击。中央企业也出现了在手合同延误、新订单下降，一些所需要的原材料、零部件的供应方面也存在一些风险。他指出，短期的补贴不能阻断长期的市场趋势，国资委将鼓励中央企业继续加强全球产业链的合作，同时加快产业链升级补短板。

夏庆丰表示，当前全球产业链、供应链的格局是各国企业经过多年共同努力、共同选择的结果，是各经济体要素成本、产业配套、基础设施等综合因素作用的结果，不是一朝一夕形成的，也不是哪个人、哪个国家能够随意改变的。“短期的补贴是不能够阻断长期的市场趋势的，中国有一句老话叫‘风物长宜放眼量’，我们将鼓励中央企业继续加强全球产业链的合作。”

夏庆丰认为，中央企业具有较完整的产业体系，具备一定的发展韧性、潜力和回旋空间。疫情发生以来，中央企业全力保供应稳生产，保民生稳市场，率先复工复产，现在中央企业的复工复产率已经达到99.4%，通过率先复工复产带动了产业链上下游中小微企业共同复工复产，央企也带头落实国家减费降费、减租免租的政策要求。一季度降低社会用户各类市场主体各类的成本达到了450亿元。“应该说，通过这种让利，创造了良好的产业链生态和经济生态。

夏庆丰表示，中央企业将努力发挥产业龙头牵引作用，围绕打通产业链、打通供应链、协同上下游，稳住产业链的目标继续努力。

一是深化产业链上下游的协同合作。鼓励支持中央企业本着市场化、商业化的原则，搭建一批供需对接平台，或者行业资源共建共享平台，深化央企之间在物流货运、煤电联动等多领域开展合作。结合国家战略和重大区域发展战略，央企要深度参与地方的重大工程、重大项目、重大生产力布局，以及重点产业群的建设，加强央地协同。中央企业还将加大和产业链、供应链上其他所有制企业的合作力度，在投资参股、产品合作、科技研发等方面取长补短，共同提高产业链、供应链的稳定性和产业门类的齐全性。

二是要加快产业链升级补短板。针对在这次疫情中供应链、产业链暴露出的一些问题，中央企业将加快转型升级补短板，堵漏洞、强弱项，特别是要集中优势力量进行科技攻关，尽快在一些产业基础薄弱领域和产业链关键环节实现新突破。用好首台（套）重大技术装备示范应用等政策，在关键装备国产化上迈出新步伐。稳妥开展有利于产业协同、技术引进、人才共享、品牌增值等方面的并购重组，努力增强产业链的竞争力和韧性。

三是要以更加开放的姿态深化国际合作。国资委的统计数据显示，近三年来，中央企业在海外的投资每年都超过3000亿人民币，这些投资既有基础设施建设，又有能源资源合作开发；既有产能合作，又有技术研发投资；既有工程投资，又有股权投资。夏庆丰指出，中央企业已经深度融入到了国际合作之中，按照共商共建共享的原则，积极做好国际化经营，不断扩大朋友圈，不断巩固长期稳定的合作关系，与世界各国的企业一起深化国际产能合作，共同为推动全球产业链、供应链的恢复和发展作出贡献。