充分释放政策“洼地”效应

　　鞍山高新区激光产业之所以能够创造出“激光速度”，与各级政府的大力支持分不开。

　　近年来，辽宁省委、省政府提出举全省之力发展激光科技产业集群的口号，并专门组织成立了由辽宁省主要领导任组长的省级领导小组，以及由鞍山市市长任组长的市级领导小组。同时，辽宁省科技厅还牵头组织国内激光产业专家从产业链入手指明了产业发展的方向和路径。

　　２０１２年４月，鞍山市制定出台《关于辽宁（鞍山）激光科技产业园扶持政策》，明确在税费征收、贷款融资、土地利用、科技创新、人才引进等方面实行有针对性的扶持措施，为辽宁激光产业集群的发展创造更加宽松和优越的政策环境，形成吸引优势企业和项目的政策“洼地”。

　　为了进一步加快辽宁激光产业园建设，促进激光产业发展，鞍山市于２０１４年１２月又出台了《关于进一步支持辽宁（鞍山）激光科技产业园发展的若干政策》，加大对入驻辽宁激光科技产业园的激光企业和相关配套企业，以及为其服务的科技、信息、金融、物流、人才等生产性服务业企业的扶持力度。

　　自辽宁激光科技产业园成立以来，辽宁省拨付激光产业发展专项资金２．２２亿元，其中包含辽宁省科技计划项目资金１．２２亿元，支持激光项目６３项；拨付园区建设资金１亿元，用于支持园区基础设施建设。鞍山市拨付市级科技计划项目激光专项资金９６６０万元，支持激光项目９１项。

　　鞍山高新区设立３亿元种子资金对初创期企业投资，对拥有高技术并无能力投资的专家、学者给予种子资金支持，目前已对２４家企业投资５３００万元；与银行合作建立风险补偿融资平台，为中小微企业贷款，对融资难的初创期企业给予风险补偿贷款１．３亿元；建立市场化股权投资基金，对快速成长企业投资３．５亿元；设立科技支持资金，对企业研发、成果转化给予补贴支持，对研发、成果产业化的企业给予科技支持２．１亿元；通过组织企业联保、合同、融资租赁等无抵押方式，为企业贷款２．８亿元；制定出台鼓励企业进入资本市场融资政策，对上市企业给予９００万元奖励、对“新三板”挂牌企业给予２４０万元奖励。

　　加强对外合作 推进平台建设

　　鞍山高新区激光产业从零起步，虽然在较短时间内取得了良好发展局面，但也逐步显露出产业基础配套有待夯实的问题。目前，鞍山高新区正积极加快基础生产性配套平台和共性技术创新平台的建设。

　　在共性技术创新平台建设方面，鞍山高新区积极与高校及科研院所合作，推动后者在园区建设研发、检测机构和产业化基地，以及组建激光应用产业创新联盟，以提高园区激光产业共性技术创新能力。

　　据悉，鞍山高新区通过与华中科技大学开展合作，搭建了激光技术推进和展示中心；通过与哈尔滨工业大学开展合作，建立哈工大鞍山工业研究院，形成了激光应用技术研发与测试平台，并成功申报省级重点产业集群公共研发和检测中心，获１０００万元资金支持，哈工大（鞍山）研究院还与园区激光企业发起组建了激光应用产业技术创新战略联盟；通过与辽宁科技大学开展合作，培养激光技术人才。

　　此外，大连理工大学、东北大学、中国电子科技集团公司第四十六研究所等也在鞍山高新区分别建设了高端装备设计与分析技术创新平台、激光加工材料分析检测平台、信息产业专用材料质量监督检验中心鞍山分中心等公共研发检测平台项目。

　　在基础生产性配套平台建设方面，鞍山高新区通过引进和扶持工业设计、钣金加工、电镀、压铸铝、注塑、精密加工、ＰＣＢ板企业和项目建设，提升基础生产性配套能力。目前，工业设计及钣金、压铸铝平台已投入运行，表面处理（电镀）服务平台已签订协议并开工建设，挠性印制电路板配套平台已进入实际操作阶段。

　　在发挥自身力量弥补产业发展不足之余，鞍山高新区相关负责人坦言，希望有关部门在激光产业发展方向、创新型产业集群发展路径和方式等方面给予指导和帮助。

　　欲建东北最大光电子集群

　　当前，以移动互联网为代表的信息技术推动社会进入“产业互联网”新阶段，鞍山高新区也有了新的目标。未来，鞍山高新区将牢牢把握稳中求进总基调和东北振兴新机遇，以发展“大智移云”（大数据、智能化、移动互联网和云计算）产业为目标，以光机电软算及其一体化为抓手，聚焦激光元器件、光通信、智能终端、智能制造、发光二极管（ＬＥＤ）、软件开发应用等六大板块，围绕“互联网＋”和“创业中国”行动，突出创新和服务两大主题，努力打造产业特征明晰、产业链条完整、骨干企业突出、产业规模巨大的光电子产业集群，将鞍山高新区建设成为改革开放先导区、自主创新示范区和东北最大的光电子产业基地。

　　首先，鞍山高新区将继续加快辽宁激光科技产业园空间环境建设，完善基础设施和园区功能。全面建成光通信园、电源园、ＬＥＤ园、医疗园、光电子材料园、哈工大工业园，形成５６万平方米的招商空间。按照“招大引强、做大集群”的思路，锁定行业龙头企业及上市公司，力争实现引进行业龙头、巨人企业项目的突破。２０１５年，园区将实现当年注册企业不低于１００家，入驻标准厂房企业不低于８０家。此外，还将严格按照“政府建设平台，平台服务企业”思路，延长、扩展并补齐产业链条。

　　其次，全面加强产业转型升级。持续开展“壮腰行动”，扶持激光中小微企业做大做强，２０１５年确保新增规上企业２０家，新增激光产业销售收入２０亿元以上。加强孵化器建设，以激光园为孵化空间，把创业中心打造成“创客”中心、天使投资中心，加快企业和高校的成果产业化，使激光园迅速汇聚一批科技含量高、成长性好、创新能力强的激光中小微企业。着力培育具有稳定产出、规模适中的新兴制造类企业在“新三板”挂牌，２０１５年组织激光企业股改２０家，实现“新三板”挂牌工作重大突破。增加１亿元贷款风险补偿资金规模，确保无资产抵押激光企业得到１０亿元以上优惠贷款。出资１亿元新建激光科技担保公司，出资３０００万元建立企业贷款互助资金。完成全区贷款余额达到６０亿元以上，为园区企业提供流动资金贷款１０亿元以上。

　　最后，全面加强改革创新。推进投资便利化、贸易便利化、金融便利化、商务便利化，让企业“愿意来、留得下、经营好”。落实《关于进一步支持辽宁（鞍山）激光科技产业园发展的政策意见》，制定《鞍山高新区关于投资、贸易、金融、商务便利化意见》，设立物流、金融、退税、通关专项扶持资金，积极落实一次申报、一次查验、一次放行的通关便利化服务。