近日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了5月份中国采购经理指数，值得一提的是，在5月份制造业采购经理调查企业中，81.2%的企业已达正常生产水平的八成以上，显示复工复产情况正全面向好。接受中国经济时报记者采访的专家认为，数据表明我国疫情防控趋势向好，逆周期政策逐渐发力，经济社会会恢复势头仍稳中向好。而结合经济实际表现来看，全球疫情和世界经济复苏形势依然严峻，继续强化逆周期政策调节，稳住制造业基本盘至关重要。

　　相机抉择，逆周期政策利好重拾信心

　　据国家统计局数据可知，5月新订单指数为50.9%，比4月上升0.7个百分点，与生产指数差值有所缩小。在调查的21个行业中，有12个行业新订单指数高于4月，其中造纸印刷、化学纤维及橡胶塑料、钢铁等制造业新订单指数升至临界点以上，显示国内相关市场需求有所改善。

　　5月非制造业商务活动指数继续回升至53.6%，高于4月0.4个百分点，呈现“建筑业升幅”与“服务业回暖”的双规迹象。

　　服务业亦稳步恢复。5月服务业商务活动指数为52.3%，比4月小幅上升0.2个百分点。扩大居民消费政策措施加快落地，叠加“五一”假日消费效应，消费市场继续回暖。

　　中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震在接受中国经济时报记者采访时表示，从目前市场情况和数据分析，可以证明自新冠肺炎疫情发生以来所采用的逆周期政策是科学有效的，也体现了相机抉择的过程，即根据实际需要前置政策安排，比如，通过稳定就业和收入实现经济基本盘的稳定，继而通过采取措施推进复工复产与防控有效结合，稳住制造业基本盘。

　　蒋震认为，目前看，之所以能够确保制造业数据给出向好表现，背后正是基于一系列采取的逆周期政策，包括财政政策、货币政策的实施，以及金融安排与消费、投资、就业、产业、区域政策等形成合力，由此推动了制造业、民生建设、基础设施等持续发力，实现经济稳定。“提前做好逆周期政策储备，继续实施一系列财税金融支持和大项目稳定投入都是为了今后的经济稳定发展，以及应对经济形势变化做好储备。”

　　稳住制造业基本盘实属“开年部署”

　　实际上，受到疫情影响下的中国制造业，在受到全球需求大幅度滑坡，订单骤减以及停产停工超一个月的困难后仍旧表现出如此韧性，且在3月、4月、5月三次录得超过50%荣枯线的数据表现，与2020年开年对制造业的定调部署关系密切。

　　早在2020年1月初的首次国务院常务会议上，就曾因聚焦“制造业稳增长”而引来市场一片叫好。彼时，会议就提出要用改革的办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长，并重申了从推进改革创新、大力发展先进制造业、扩大制造业开放、深挖内需潜力四大方面着力，兼具推动制造业转型、提质、升级等综合方面明确了稳定制造业基本盘，进一步激发主体活力关键作用之于中国经济稳定的重要意义。

　　2019年1—12月PMI指数仅在3月、4月、11月、12月分别录得50.5、50.1、50.2、50.2高于荣枯线的数据，其余月份均低于荣枯线以下，无疑显示了2019年制造业景气状况不尽如人意，同时也反映了制造业在供给侧结构性改革大背景下践行转型升级的压力仍在，客观上需要政策层面继续发力激发企业活力，在调动主动性上深化内功。

　　如今，2020年，我国经济虽然历经意料之外的疫情波及，制造业韧性十足，PMI指数已然连续录得三次高于荣枯线的表现，无疑是对政策未雨绸缪的最好回应。中国人民大学经济学院副院长王晋斌在接受中国经济时报记者采访时表示，越是在特殊时期越是要坚持政策的科学、灵活和有效性。对于制造业而言，提升企业积极性激活制造业活力依旧是稳定经济大局的关键所在。

　　比如，应对疫情采取的一系列逆周期调节政策，包括“真金白银”利好企业的融资便利、税费减免等疫情举措，甚至被写入今年政府工作报告且正在按部就班加紧落实“让真金白银落到一亿两千万市场主体上”的庄严承诺。在王晋斌看来，实际上这些都是坚定推进供给侧结构性改革的范畴所在，正所谓越是在困难时机就越要坚定不移地推进改革深入。所谓供给侧结构性改革，其核心就是通过一系列减税降费等具体措施实现企业降成本。

　　王晋斌认为，当前形势之下，要在确保企业生存的同时，切实解决企业负债率稿、劳动力成本上升、税收负担中等一系列难题，“劳动力成本的上升是客观规律，但围绕负债率、税收负担等采取诸如降低融资成本、保证不错的行业平均收益率，吸引各方资本有意愿进入制造业等工业部门的具体措施，显然有助于降低成本，提升成本优势。”

　　王晋斌说，确保实体经济有钱可赚，尽快解决金融部门和实体经济的衔接问题，以切实减少我国工业企业利润微薄甚至亏损的企业数量，目前看，仍旧是确保企业能够长远持续发展，继而利好经济稳定的关键所在。